Attività amministrativa e procedimento contabile

Si prende in esame il rapporto tra l'attivita' attraverso la quale le pubbliche amministrazioni decidono di procedere ad una determinata spesa e l'attività che conduce alla sua concreta effettuazione. Distinguendo il momento decisionale della spesa da quello della sua effettiva erogazione si segna una netta linea di demarcazione tra procedura amministrativa e procedura contabile o finanziaria. Il punto di passaggio tra l'una e l'altra e' costituito dall'impegno di spesa, che tuttavia appartiene alla seconda, atto la cui natura si ravvisa essere estranea al perfezionamento dell'obbligazione pecuniaria, che invece ne e' il presupposto. Definito l'impegno come atto a carattere organizzatorio, adottato in esecuzione del bilancio, ed i suoi effetti, si passa ad analizzare il rapporto tra procedura contabile di spesa e regole civilistiche, per evidenziare la presenza di deroghe ed eccezioni a queste ultime. Infine, attraverso l'analisi delle nuove regole dettate in materia di procedure contabili, si sottolinea il progressivo avvicinamento - se non altro sotto il profilo della definizione dei tempi- tra procedimento amministrativo e procedura contabile.