Jurisdiction in International Fisheries Law: Evolving Trends and New Challenges

Through the ages, international fisheries law has been characterized by a dialectic between flag States and coastal States. The institution of the Exclusive Economic Zone marked a milestone in the seaward extension of coastal States’ powers. However, it has not brought the expected results, and coastal States have to a great extent failed to act as “trustees” of global fisheries. An emerging role in the fight against Illegal, Unreported and Unregulated fishing has been played by States in their quality as States of active nationality, port States, and market States. Multiple jurisdictional claims raise a number of complexities relating, inter alia, to double criminality, or respect for legality and ne bis in idem principles in the case of prosecution of fisheries crimes. This book investigates the extent and nature of State jurisdiction (prescriptive, adjudicative and enforcement) in fisheries matters, and related problems of coordination. It also discusses the role of Regional Fisheries Management Organizations in regulating fishing activities in different marine areas and in delimiting the States’ respective spheres of power. The entire investigation is functional to critically assessing to what extent the emergence of a new jurisdictional balance pursues the interests of States acting uti singuli, or the general interests of the international community as a whole.

Il diritto internazionale della pesca è da sempre caratterizzato da una dialettica tra Stati di bandiera e Stati costieri. Se l'istituzione della zona economica esclusiva ha segnato una pietra miliare nell'estensione verso il mare dei poteri degli Stati costieri, essa non ha prodotto i risultati attesi in termini di gestione sostenibile delle risorse biologiche marine. Negli ultimi anni, tuttavia, un ruolo emergente nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata è svolto dagli Stati nella loro qualità di Stato di nazionalità attiva, Stato del porto e Stato di commercializzazione dei prodotti derivanti dalla pesca. L’esistenza di più Stati che vantano un collegamento giurisdizionale pone una serie di complessità relativamente all'esercizio della giurisdizione penale, con riferimento in particolare al requisito della doppia punibilità e al principio del ne bis in idem. La monografia esamina l'estensione e la natura della giurisdizione statale (prescrittiva, giurisdizionale e di esecuzione) in materia di pesca e i relativi problemi di coordinamento. Discute altresì il ruolo delle organizzazioni regionali nella regolamentazione delle attività di pesca nelle diverse aree marine e nella delimitazione delle rispettive sfere di giurisdizione degli Stati. L'intera indagine è funzionale a valutare criticamente in quale misura l'emergere di un nuovo equilibrio giurisdizionale persegua gli interessi degli Stati che agiscono uti singuli, ovvero gli interessi generali della comunità internazionale nel suo complesso.