The difficult attempt to construct a unitary category of administrative sanctions - also following the decriminalization that has created a so-called double-track sanctioning system - has led to the elaboration of a sanctioning model of a criminal nature for the guarantees it offers, having been subjected, the offense and the administrative sanction, to the same typical principles of criminal discipline: legality, culpability and proportionality of the sanction. The intervention of the ECtHR complicates the matter, in recognizing the "substantially criminal" nature of administrative sanctions in the presence of certain conditions (the so-called Engels criteria). It is inevitable that the principle of ne bis in idem (Article 4 of Protocol No. 7 of the ECHR) is compatible with the so-called double track sanctions, without prejudice to the ECtHR A. and B. v. Norway in the presence of a sufficiently close substantive and temporal connection between the two sanctioning proceedings, but paving the way for further interpretative criticalities on the operation of the principle of connection.
Il difficile tentativo di costruire una categoria unitaria delle sanzioni amministrative -anche a seguito della depenalizzazione che ha realizzato un sistema c.d. a doppio binario sanzionatorio- ha portato all’elaborazione di un modello sanzionatorio di carattere penalistico per le garanzie che esso offre, essendo stati assoggettati, l’illecito e la sanzione amministrativa, agli stessi principi tipici della disciplina penale: legalità, colpevolezza e proporzionalità della sanzione. L’intervento della Corte Edu complica la meteria, nel ravvisare la natura «sostanzialmente penale» di sanzioni amministrative in presenza di determinati presupposti (c.d.criteri Engels). Inevitabile il prospettarsi della compatibilità del principio del ne bis in idem (art. 4 del Protocollo n. 7 CEDU) con il c.d. doppio binario sanzionatorio, fatta salva dalla Corte Edu A. e B. c. Norvegia in presenza di una connessione sostanziale e temporale sufficientemente stretta fra i due procedimenti sanzionatori, ma aprendo la strada ad ulteriori criticità interpretative sulla operatività del principio di connessione.
La sanzione amministrativa alla luce del diritto CEDU.
pieroni serenella
2021
Abstract
The difficult attempt to construct a unitary category of administrative sanctions - also following the decriminalization that has created a so-called double-track sanctioning system - has led to the elaboration of a sanctioning model of a criminal nature for the guarantees it offers, having been subjected, the offense and the administrative sanction, to the same typical principles of criminal discipline: legality, culpability and proportionality of the sanction. The intervention of the ECtHR complicates the matter, in recognizing the "substantially criminal" nature of administrative sanctions in the presence of certain conditions (the so-called Engels criteria). It is inevitable that the principle of ne bis in idem (Article 4 of Protocol No. 7 of the ECHR) is compatible with the so-called double track sanctions, without prejudice to the ECtHR A. and B. v. Norway in the presence of a sufficiently close substantive and temporal connection between the two sanctioning proceedings, but paving the way for further interpretative criticalities on the operation of the principle of connection.I documenti in IRIS sono protetti da copyright e tutti i diritti sono riservati, salvo diversa indicazione.
