Armonizzazione dei bilanci pubblici e principi contabili

La riforma costituzionale che ha introdotto il c.d. pareggio di bilancio ha definito «l’armonizzazione dei bilanci pubblici» come materia di legislazione esclusiva statale. Ciò è accaduto mentre il legislatore delegato, in attuazione delle deleghe contenute nelle legge di finanza pubblica ed in quella sul federalismo fiscale, ha costruito l’impianto dell’armonizzazione basandolo, dal punto di vista dei contenuti, sui principi contabili e, dal punto di vista del metodo, sulla sperimentazione. In questo lavoro si fa emergere la fisionomia giuridica che ha assunto l’armonizzazione, la sua autonoma valenza rispetto al «coordinamento della finanza pubblica», i punti di inevitabile impatto con l’ancora vigente ordinamento contabile delle Regioni e degli enti locali utilizzando, come filo conduttore, proprio il tema dei principi contabili e dei diversi percorsi attraverso i quali – a livello internazionale, europeo e nazionale – il loro essere norme tecniche, elaborate da organismi tecnici, si trasforma in regola giuridica.