Gli investimenti nel processo evolutivo della contabilità pubblica al servizio della collettività

The idea behind the contribution is that public accounting is, by its nature, placed at the service of the community, evolving according to the changing social, legal and economic reality and the interests that it expresses. The analysis of recent regulatory data connected to the harmonization of public budgets aims to verify whether, by their application, this specific functional vocation is strengthened or not in relation to the effectiveness and efficiency of public investments. The reflection develops not only around the rules that regulate the quantitative and qualitative aspect of public investments, but also highlights the impact of accounting principles on the planning and management of the corresponding capital expenditure. Still with a view to the harmonization of public budgets, some aspects of the process of introducing accrual accounting are highlighted, bringing to light the not simple relationship between the need for uniformity of accounting languages, the constitutional necessity of financial accounting and the protection of the interests of the community.

L’idea che fa da sfondo al contributo è che la contabilità pubblica sia, per sua natura, posta al servizio della collettività, evolvendosi secondo il mutare della realtà sociale, giuridica ed economica e degli interessi che la stessa esprime. L’analisi dei recenti dati normativi connessi all’armonizzazione dei bilanci pubblici si propone di verificare se, dalla loro applicazione, questa specifica vocazione funzionale risulti o meno rafforzata in relazione all’efficacia e all’efficienza degli investimenti pubblici. La riflessione si sviluppa non solo intorno alle norme che regolano l’aspetto quantitativo e qualitativo degli investimenti pubblici, ma evidenzia anche l’impatto dei principi contabili sulla programmazione e sulla gestione della corrispondente spesa in conto capitale. Sempre nell’ottica dell’armonizzazione dei bilanci pubblici, si evidenziano alcuni aspetti del percorso di introduzione della contabilità accrual, portando in luce il non semplice rapporto tra l’esigenza dell’uniformità dei linguaggi contabili, la necessità costituzionale della contabilità finanziaria e la protezione degli interessi della collettività.