Il processo amministrativo dell'emergenza e le emergenze del processo

The dramatic events that have affected Italy over the last fifteen years have reignited the debate on the relationship between emergencies and administrative process. Over time, the concept of emergency has taken on a different meaning from the traditional one, linked to natural disasters or other events related to human behaviour. The economic crisis has become the new emergency, which the Italian legislature has addressed with special laws and special legal remedies. In both cases, the administrative process has been considered more effective, especially for its ability to provide rapid decisions. Thus, these special procedures have been considered the possible solution to the general emergencies of the Italian administrative process, summarized in a lack of effective protection. The document addresses these issues and aims to verify whether the special rules introduced to deal with emergencies can become a general model suitable for providing a useful response to the emergencies of Italian administrative justice

li accadimenti drammatici che, almeno negli ultimi quindici anni, hanno interessato i territori e la società italiana hanno riacceso il confronto giuridico sull’emergenza e sul suo processo. Accanto alle emergenze in senso stretto, legate a eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall’attività dell’uomo, la forte connessione fra l’emergenza e l’urgenza ha fatto sì che la qualifica emergenziale sia stata progressivamente attribuita a una serie di eventi che, nel tempo, si sono trasformati nelle urgenze del Paese, prima fra tutte quella economica. Accanto all’emergenza come fattispecie aperta e atipica sono state così delineate fattispecie tipiche, legate soprattutto alla contingenza economica e tutte da affrontare con urgenza, anche nel momento del processo. Al processo per l’emergenza, vocato alla rapidità e all’efficacia delle soluzioni — e così forgiato anche dal legislatore — si è iniziato a guardare anche come modello per far fronte alle emergenze del processo, riassumibili nella lamentata carenza di effettività delle tutele. Lo scritto si occupa di questi temi, nell’obiettivo di verificare se e in che modo il processo dell’emergenza possa trasformarsi nella risposta alle nuove emergenze che la giustizia amministrativa oggi è chiamata ad affrontare