Le società benefit a partecipazione pubblica tra finalità benefit ed obiettivi di interesse pubblico

Il presente scritto è dedicato all’analisi delle società benefit (disciplinate dall’art. 1, co. dal 376 al 384 della legge n. 208\2015) riguardate dal cono d’ombra delle società a partecipa-zione pubblica, per valutare quali siano gli spazi, i limiti e le opportunità del ricorso a tale modello societario da parte dell’ente pubblico. L’indagine prende le mosse dal contesto so-cioeconomico in cui si inserisce la società benefit, ricostruendo le linee del dibattito, di ta-glio multidisciplinare, in tema di intervento pubblico nell’economia; la prospettiva è quella del rapporto tra Stato, imprese e mercati nel perseguimento di obiettivi extra-lucrativi e di interesse pubblico (quali, ad esempio, la tutela dell’ambiente e della salute: v. artt. 9 e 41 Cost.), che hanno assunto un ruolo centrale anche per le società lucrative. L’indagine muove delle caratteristiche generali del modello società benefit, prendendo posizione sulle principali questioni oggetto di dibattito, quali la natura del beneficio comune (generale e speciale), il suo rapporto con lo scopo di lucro, i riflessi sulla governance societaria e le implicazioni derivanti dal dovere di bilanciamento, da parte degli amministratori, dei diver-si interessi lucrativi e benefit. Le suddette questioni vengono poi analizzate dal cono d’ombra delle società a partecipazione pubblica, tenendo conto dei molteplici interessi in gioco che l’universo delle partecipate pubbliche dischiude (sia per quanto riguarda le c.d. società miste, sia per quanto attiene alle c.d. società in house). L’indagine si concentra, in particolare: sul rapporto tra scopo di lucro e finalità benefit, alla luce dei vincoli derivanti dall’art. 4 del T.U.S.P e della controversa questione della (necessaria) lucratività delle so-cietà a partecipazione pubblica; inoltre, verrà lambito il tema di vertice dell’interesse sociale delle società a partecipazione pubblica, per verificare sul piano teleologico le possibili inter-ferenze tra finalità benefit e obiettivi di interesse pubblico di cui il socio pubblico è istitu-zionalmente portatore.